¿Es legal el CBD en Francia?

¿Es legal el CBD en Francia? Si crees a los periódicos generales, que a veces hablan del cannabis legal para referirse a las flores de CBD y luego se dan la vuelta cuando las tiendas están cerradas, es complicado. Y si la situación del CBD es tan poco clara, se debe principalmente a que abarca diferentes tipos de productos, cada uno con su propio régimen de funcionamiento. Aquí tienes un desglose completo.

Tl;dr: El CBD es legal en Francia.

Lo básico sobre el CBD

El CBD (cannabidiol) es una de las moléculas que se encuentran en el cannabis y el cáñamo. El cáñamo nunca ha estado prohibido en Francia y se distingue legalmente del cannabis por tener un contenido de THC inferior al 0,2%.

La explosión del CBD en Francia es el resultado de varios acontecimientos: su uso medicinal en Estados Unidos en el caso de la epilepsia infantil grave, los numerosos estudios médicos que le atribuyen ciertos efectos beneficiosos in vitro o en humanos, y también la comercialización de flores de cáñamo en Suiza desde 2016.

Sin embargo, no existe una legislación clara sobre el CBD en Francia. De ahí las numerosas interpretaciones y malentendidos, tanto para los consumidores como para los empresarios del CBD.

Derecho francés

La legislación francesa impone una prohibición general del cannabis, a travésdel artículo R. 5132-86 del código de salud pública, pero permite excepciones que autorizan el uso comercial e industrial de variedades de cáñamo precisamente enumeradas (es decir, con -0,2% de THC), a través de laorden del 22 de agosto de 1990.

Además, Francia mantiene una lista de estupefacientes en la que coloca sustancias reguladas, y la mayoría de las veces prohibidas, excepto para uso médico. Esta lista se rige por eldecreto del 22 de febrero de 1990 y se actualiza periódicamente para incluir especialmente las drogas sintéticas.

Sin embargo, este tríptico jurídico no permite una aplicación clara de la ley. Por ejemplo, el THC es ilegal en virtud de su presencia en la lista de estupefacientes, pero es legal según el artículo 5132-86: «a excepción del delta 9-tetrahidrocannabinol, sus ésteres, éteres, sales, así como las sales de los mencionados derivados y los productos que los contengan»

El CBD no está incluido en la lista de estupefacientes, ni está restringido de otro modo. Por tanto, el CBD es legal en Francia.

Por otro lado, un paréntesis pone un obstáculo en el trabajo. El decreto de 1990 especifica dos partes de la planta que pueden utilizarse comercial e industrialmente: las fibras y las semillas.

¿Este paréntesis limita la venta de flores de cáñamo? ¿Prohíbe la extracción de CBD de estas flores en Francia? ¿O sólo está ahí para dar ejemplos de piezas utilizables?

Historia de este paréntesis

Por lo tanto, es de este paréntesis de donde surge la confusión. Este paréntesis se hereda del segundo punto delartículo 28 del Convenio de 1961. Y como las 278 páginas no son lo suficientemente completas como para saber qué hacer con ellas, la ONU nos deja un documento de 500 páginas con sus comentarios para aclarar ciertos puntos.

En la página 312, en referencia al artículo 28 del Convenio, el comentario afirma específicamente que «el cultivo de la planta para cualquier otro fin, y no sólo para los fines mencionados en el § 2 (es decir, fines industriales u hortícolas)» está exento del régimen de control. Por tanto, el Convenio no pretende restringir el cultivo del cáñamo para fines industriales específicos.

Mientras que las autoridades han optado por una interpretación estricta de la ley francesa, los empresarios franceses han optado por una interpretación abierta, y tienen a su lado la Convención de 1961 y el derecho europeo.

Derecho europeo

Para abreviar, la legislación europea no prohíbe el CBD, ni restringe el uso del cáñamo a ninguna de sus partes. Considera la flor de cáñamo en bruto como cualquier producto agrícola. Lasentencia Hammarsten de 2003 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), también dictaminó que los riesgos para la salud humana han sido suficientemente abordados por las normas europeas para el cáñamo, prohibiendo cualquier norma más restrictiva por parte de los estados.

Además, según el principio europeo de libre circulación de mercancías, los Estados miembros no pueden prohibir la comercialización en su territorio de productos legalmente fabricados y comercializados en otros Estados miembros.

Hay otros dos tipos de productos que están sujetos a una normativa europea diferente: los cosméticos y los alimentos.

Los cosméticos con CBD están permitidos si el CBD procede de la hoja de cáñamo o es sintético, pero todavía no si procede de la flor.

En cuanto a esto último, el CBD se ha incluido recientemente en el catálogo de nuevos alimentos, que restringe los alimentos sin antecedentes significativos de consumo antes de 1997. En teoría, debería obtenerse una licencia para cada producto alimentario con infusión de CBD. En la práctica, los Estados miembros no están obligados a seguir el catálogo de nuevos alimentos. Francia aún no se ha pronunciado.

¿Por qué la MILDECA se equivoca en su interpretación?

Tras la apertura de numerosas tiendas de CBD en el verano de 2018, MILDECA ha intentado hacer un balance de la legislación sobre el CBD. Establece 3 condiciones para que un producto de CBD sea legal:

• de variedades de cáñamo autorizadas
• de fibra o de semillas
• no hay THC en el producto final

Mientras que el origen de un producto francés a partir de variedades de cáñamo francesas es concebible, los otros dos puntos carecen de base legal. Por un lado, como acabamos de ver, las flores de cáñamo no pueden ser restringidas por un Estado miembro de la Unión Europea, o como mucho deben aceptarse los productos extranjeros vendidos legalmente. Por otra parte, la obligación de 0 THC contravendría el mercado europeo del cáñamo, que el TJUE ha prohibido.

La interpretación de la MILDECA ha dado lugar a numerosos registros y a la detención de varias docenas de comerciantes que vendían CBD en diversas formas, incluida la flor. Sin embargo, se ha visto en gran medida socavada por varias sentencias de tiendas que la consideran no convencional, y que han absuelto a las tiendas CBD infractoras.

Viene la regulación

Por lo tanto, el CBD es legal en Francia, las flores de cáñamo están permitidas, pero no existe una regulación clara. A iniciativa de los diputados del LREM, el gobierno llevará a cabo una misión de investigación sobre los usos del cannabis en 2020, que se centrará en el lugar que ocupa el CBD en Francia, para establecer finalmente unas normas claras. Esta misión debería permitir la venta de flores de CBD, así como la extracción de CBD en Francia.

Lo que debes saber

A principios de 2020, la norma general para los consumidores es que la posesión y el consumo de CBD es legal en todas sus formas. A falta de pruebas que permitan diferenciar el cáñamo del cannabis -existen pruebas, pero la policía francesa no las tiene-, llevar flores de cáñamo puede resultar confuso y dar lugar a una multa o a una visita a la comisaría.

Desde el punto de vista empresarial, también es arriesgado meterse en el negocio del CBD en Francia, a merced de la inestable normativa francesa y de los agudos pleitos. Sin embargo, los argumentos legales para defenderse existen. Al igual que la libre circulación de mercancías en Europa 😉