El tan esperado «segundo pilar» alemán, que implantaría un proyecto piloto de cannabis para adultos al estilo suizo, está siendo desarrollado actualmente por el Gobierno alemán.
La puesta en marcha de la siguiente fase podría ser mucho más sencilla de lo esperado y supondría un alivio para las empresas, que quedaron excluidas en gran medida del incipiente mercado de consumo para adultos cuando se implantó el primer pilar el mes pasado.
Y hay dos razones principales para ello. En primer lugar, el segundo pilar debería regularse dentro de la actual Ley del Cannabis, lo que significa que no será necesaria una legislación aparte para aplicarlo.
En segundo lugar, desde que se propuso por primera vez el segundo pilar, la experiencia de los proyectos piloto suizos se ha desarrollado y madurado significativamente, proporcionando a Alemania un modelo fiable y eficaz en el que basarse.
Finn Age Hänsel, director general del operador europeo de cannabis Sanity Group, que tiene una presencia significativa tanto en el mercado alemán de cannabis como en proyectos piloto suizos a través del proyecto Grashaus, recientemente lanzado, dijo a Business of Cannabis: «Estamos muy contentos de que Alemania esté avanzando y ya tenemos buenas relaciones con varios municipios alemanes interesados. La forma en que el gobierno está actuando actualmente es la mejor para nosotros, ya que garantizará que los proyectos piloto no pierdan demasiado tiempo por un proceso político adicional.»
Qué ha pasado
Tras presentar sus planes para un mercado comercial de cannabis para adultos a la Comisión Europea en octubre de 2022, el gobierno alemán se vio obligado a reevaluarlos, temiendo que incumplieran las leyes internacionales.
En mayo del año siguiente, se filtró un proyecto de ley en el que se esbozaban los planes para aplicar la reforma en dos partes.
El primer pilar regula la despenalización de la posesión, el consumo, el cultivo doméstico y las asociaciones cannábicas, al tiempo que elimina el cannabis de la lista de sustancias estupefacientes. Esta medida entró en vigor el 1 de abril, y las asociaciones de cultivo se pondrán en marcha en julio de este año.
Hasta ahora se disponía de poca información sobre el segundo pilar, en el que los distintos estados federales pondrán en marcha proyectos piloto de cinco años de duración para el consumo de adultos con fines de investigación científica.
Un proyecto de ordenanza, del que informó por primera vez Tagesspiegel Background, prevé que el Ministerio Federal de Agricultura (BMEL) supervise la regulación del segundo pilar.
Según el llamado Konsumcannabis-Wissenschafts-Zuständigkeitsverordnung (KCanWV), parte del proyecto de ley CanG ya aprobado «regula la posibilidad de utilizar el cannabis para fines científicos no relacionados con la medicina».
Esto significa que el Instituto Federal de Medicamentos y Productos Sanitarios (BfArM), que hasta ahora ha rechazado todas las solicitudes de proyectos piloto, ya no sería responsable de aprobar las solicitudes.
El BMEL también depende del ministro pro-legalización del Partido Verde, Cem Özdemir.
Sin embargo, las disposiciones del segundo pilar de la actual ley CanG obvian la necesidad de nuevas propuestas legislativas, lo que reduce considerablemente el plazo de aplicación y elimina los innumerables obstáculos que ello representa.
En una carta enviada a las asociaciones el viernes, a la que ha tenido acceso Tagesspiegel Background, el BMEL pide que se presenten comentarios por escrito sobre sus propuestas antes del 10 de mayo.
El modelo suizo
Como Business of Cannabis informó anteriormente, Suiza ha aprobado siete ensayos piloto, lo que eleva el tamaño potencial total de la muestra para todos los ensayos a más de 17.000 personas, de las cuales se espera que unas 15.000 tengan acceso legal al cannabis para consumo de adultos una vez que todos los ensayos estén plenamente operativos.
Dado que se espera que el «segundo pilar» de Alemania se base en gran medida en el marco suizo, un número creciente de empresas alemanas están buscando en Suiza información sobre cómo adaptarse a la situación una vez que esté en marcha.
El proveedor suizo de software de cannabis Cannavigia, cuyo sistema patentado «Cannabis Dispensary System» se utiliza en proyectos de todo el país, está a punto de empezar a trabajar con empresas alemanas.
Luc Richner, cofundador y consejero delegado de Cannavigia, ha declarado: «Es estupendo ver que el legislador ha tenido la previsión de sentar las bases para la siguiente fase con esta versión de la ley del cannabis. Estamos deseando compartir algunas de las lecciones aprendidas de los proyectos piloto suizos hasta la fecha con nuestros amigos alemanes.»
El Sr. Hänsel se hizo eco: «Gracias a nuestra relación con Cannavigia y a nuestro propio proyecto piloto científico en Suiza, nos consideramos perfectamente preparados para apoyar a los municipios alemanes en sus proyectos piloto regionales.»
Business of Cannabis también tiene entendido que ya está en marcha un diálogo entre los gobiernos alemán y suizo en relación con el proyecto.
