El Ayuntamiento de Zúrich ha votado a favor de prorrogar su proyecto piloto de cannabis para adultos, «Züri Can», dos años más, hasta octubre de 2028, y de proporcionar una financiación adicional de 800.000 francos suizos, en una votación de 101 a 13.
Tras solicitar la prórroga del proyecto piloto «Züri Can: Cannabis con responsabilidad» el pasado mes de octubre, después de lo que los funcionarios describen como alentadores primeros resultados en la reducción de las ventas ilícitas y la mejora de los resultados en materia de salud pública, el consejo celebró una votación el 18 de marzo de 2026.
El crédito adicional eleva el coste total del programa, dirigido por la Clínica Psiquiátrica Universitaria de la Universidad de Zúrich, a 2,76 millones de francos suizos, y la Universidad de Zúrich contribuye con otros 156.000 francos suizos a los costes de ampliación.
A diferencia de otros programas piloto de cannabis en Suiza, financiados por los departamentos cantonales de sanidad o los presupuestos de investigación de las universidades, Züri Can está financiado directamente por la ciudad de Zúrich. Por lo tanto, cualquier gasto adicional al presupuesto inicial aprobado requiere una votación formal del Gemeinderat.
Aunque la votación nunca se cuestionó seriamente y fue aprobada por una abrumadora mayoría, el acalorado debate que la precedió pone de manifiesto algunas de las tensiones que están surgiendo en torno a la liberalización del cannabis, incluso en los cantones más progresistas.
La votación abre un periodo de objeción de 30 días antes de que se confirme oficialmente la prórroga, que también requiere la aprobación final de la comisión cantonal de ética y de la Oficina Federal de Salud Pública.
¿Se está convirtiendo Zúrich en un revendedor?
Como suele ocurrir ahora en Europa, la oposición más feroz procedió de la derecha populista. Un representante del Partido Popular Suizo (SVP) lanzó inmediatamente un ataque, calificando el proyecto de narcotráfico patrocinado por el Estado.
«Lo que aquí se presenta como un estudio científico es, en realidad, un mercado de cannabis organizado por el Estado», dijo al consejo. «¿Se está convirtiendo la ciudad de Zúrich en un auténtico traficante, con un logotipo, una administración y el dinero de nuestros impuestos?
«Primero, el proyecto se vende con buenas palabras: responsable, supervisado científicamente, innovador. Luego, de repente, el dinero no es suficiente… El Estado no puede advertir de los riesgos y vender cannabis al mismo tiempo sin hacer el ridículo»
Esta postura fue rápidamente rebatida por Pascal Lamprecht, del Partido Socialista (PS), quien dijo al Consejo: «El cannabis no es sólo siempre y únicamente inofensivo, nosotros también lo vemos así… La política de drogas debe basarse en hechos, lo que significa control y prevención»
Lamprecht sugirió a continuación que, por recomendación de los operadores, se amplíe la gama de productos del estudio para incluir comestibles y vaporizadores, con el fin de disuadir a los consumidores de volver al mercado negro.
En este contexto, Yves Heinz, de Los Verdes, sugirió que la postura de la UDC «en realidad tiene como objetivo hacer que todos los consumidores vuelvan al mercado ilícito, y así aumentar la inseguridad en nuestra ciudad y favorecer el crimen organizado»
Y continuó: «Züri Can es el camino científica y políticamente constructivo hacia una política de drogas basada en pruebas, donde la protección de la salud es la preocupación central»
El intercambio más animado de la sesión vino de la mano de Moritz Bögli, de la Lista Socialista Alternativa, que destacó la posición contradictoria de la UDC sobre el tabaco.
«Hoy mismo, el Consejo Nacional ha vuelto a bloquear las medidas para ratificar el convenio de la OMS sobre el tabaco, con el voto unánime en contra de la facción de la UDC. Más de 9.000 personas mueren cada año en Suiza a causa del tabaco. Y estas muertes se aceptan gracias al dinero recibido del lobby del tabaco. Venir luego aquí, ante este Consejo, y decir que lo rechazamos porque es perjudicial para la salud, es sencillamente una hipocresía total»
En una réplica mordaz, Stefan Urech, de la UDC, dijo: «Sugerir que tenemos vínculos con la mafia o que un grupo de presión nos paga millones, simplemente porque estamos en contra de la institucionalización del consumo de cannabis por parte del Estado, es sencillamente irrisorio. Yo diría que tenemos que calmarnos un poco y tal vez reducir un poco algunos de los productos de este nuevo proyecto.»
¿Qué muestran los datos?
En marzo de 2026, había 2.456 participantes inscritos en el estudio, acercándose al tope ampliado de 3.000 participantes aprobado por la Oficina Federal de Salud Pública en noviembre de 2024, y el programa ha registrado ya unas 106.000 ventas legales, correspondientes a unos 902 kg de cannabis vendidos a través de canales regulados.
Estas cifras representan un aumento significativo respecto a las citadas cuando se propuso por primera vez la ampliación en octubre de 2025, cuando el ensayo registró unas 88.000 transacciones y unos 750 kg de ventas.
Figura 2a: Distribución por sexos de los participantes actuales en el estudio en %. Fuente: Universidad de Zúrich
En aquel momento, las autoridades municipales calcularon que se habían desviado 7,5 millones de francos suizos del mercado negro; dado que el volumen de transacciones ha aumentado alrededor de un 20% desde entonces, es probable que esta cifra haya aumentado aún más, aunque todavía no se ha publicado ninguna estimación actualizada.
El concejal Andreas Hauri, que dirige el Departamento de Salud y Medio Ambiente de Zúrich y ha supervisado el proyecto desde su inicio, declaró al consejo durante el debate: «Podemos ver que la mayoría de los participantes actuales no consumen más, sino menos.
Esta es una de las conclusiones más importantes. Constatamos que los participantes no están peor, ni mental ni físicamente, sino mejor. Y este consumo responsable puede reforzarse considerablemente gracias a este proyecto piloto.»
¿Qué nos espera en los próximos dos años?
El programa abarca 21 puntos de distribución a través de tres modelos de venta al por menor, diez farmacias, nueve clubes sociales de cannabis y el Centro de Información sobre Drogas de la ciudad, cada uno de ellos probando diferentes enfoques para el acceso regulado. La gama de productos también se está ampliando, pasando de cinco productos en el momento del lanzamiento a catorce, que abarcan una amplia gama de perfiles de THC y CBD.
El género y las pautas de consumo siguen siendo una prioridad en la fase ampliada. Los hombres siguen constituyendo la gran mayoría de los participantes, lo que refleja las tendencias generales de los datos suizos sobre consumo de cannabis, mientras que los consumidores frecuentes están sobrerrepresentados.
Alrededor de una cuarta parte de los participantes mostraban signos de trastorno por consumo de cannabis antes de incorporarse al programa, lo que concuerda con los resultados de investigaciones más amplias sobre consumidores habituales y subraya la justificación de salud pública del programa.
Marc Brüngger, Director de Innovación y Regulación de Pure AG, el principal proveedor de cannabis para los proyectos piloto del país, señaló que la votación casi unánime, con una oposición limitada principalmente a los miembros de la UDC, reflejaba un amplio consenso político.
En cuanto a la demografía, describió a las mujeres consumidoras de cannabis como un importante punto ciego en la base de investigación existente, y señaló que la ampliación de la gama de productos ayudaría a mantener el interés de los participantes durante el prolongado periodo de estudio.
Para Hauri, esta ampliación tiene que ver tanto con la continuidad como con los datos. «Esperamos que en 2027, o a más tardar en 2028, se pueda poner en marcha una distribución definitivamente regulada a nivel federal», dijo a la junta.
«La ciudad estará sin duda ahí, dispuesta a apoyar y a ponerlo en práctica. Queremos una política del cannabis que tenga en cuenta la realidad y anteponga la protección de la salud.»
