¿Un 90% de cannabis legal en Alemania? Por qué la encuesta plantea dudas

Un nuevo informe, KonCanG, elaborado por la Universidad de Ciencias Aplicadas de Fráncfort y la Universidad Evangélica de Friburgo, afirma que el 88,4% de los consumidores alemanes de cannabis se han abastecido de fuentes legales en los últimos seis meses.

Desde que la Ley del Cannabis (CanG) entró en vigor el 1 de abril de 2024 en Alemania, la encuesta sugiere que el país se ha alejado en gran medida del mercado ilícito.

A primera vista, esto parece un notable éxito político que indicaría que la Ley del Cannabis (CanG) de Alemania ha logrado uno de sus principales objetivos: sacar el comercio de las manos de los narcotraficantes y transferirlo a canales regulados.

Pero una lectura más detenida del estudio KonCanG revela una situación más compleja. Detrás de la cifra del 90% se esconden limitaciones metodológicas, definiciones vagas de «suministro legal» y un papel siempre presente del mercado negro.

Una encuesta poco representativa

El estudio KonCanG se basa en una encuesta online a 11.471 participantes realizada entre marzo y junio de 2025. Aunque la muestra es amplia, los autores tienen claro que no es representativa de la población alemana.

La estrategia de reclutamiento se basó en redes sociales, redes de activistas y Clubes Cannábicos, grupos naturalmente más implicados en el tema. Como era de esperar, la muestra estaba muy sesgada a favor de los consumidores frecuentes: el 81% dijo consumir al menos una vez a la semana y el 39% a diario. En cambio, los consumidores ocasionales, que a menudo recurren a fuentes oportunistas o informales, están infrarrepresentados.

Desde el punto de vista demográfico, la muestra estaba compuesta por un 85,9% de varones, un 96,5% de ciudadanos alemanes y tenía un nivel educativo significativamente superior al de la población general. Todo esto significa que los resultados no pueden generalizarse sin más al «90% de los alemanes».

Legal, pero no comercial

Quizá lo más llamativo de los resultados es lo que se considera «legal». En Alemania no existe un mercado abierto de venta recreativa al por menor. En su lugar, el marco de la CanG permite tres canales principales de suministro:

• Cultivo en casa, hasta tres plantas por persona
• Cultivo en casa
• Asociaciones de cultivo de cannabis,clubes con hasta 500 miembros
• Farmacias,para el cannabis medicinal

Según el estudio, el 62,3% de los adultos declaró cultivar en casa, el 43,7% obtuvo cannabis en farmacias, mientras que sólo el 2,5% recurrió a asociaciones de cultivo.

Esto significa que el «mercado legal» en Alemania no es una industria estructurada y sujeta a impuestos comparable a la de Canadá o Estados Unidos. En su lugar, es un mosaico de cultivos privados y compras en farmacias.

El marco médico secuestrado

El canal farmacéutico ilustra la zona gris entre el uso médico y el recreativo. El estudio descubrió que 94% de las personas que obtuvieron cannabis en farmacias lo hicieron sin receta de su seguro médico. En su lugar, recurrían a recetas privadas, fáciles de obtener pero caras.

En la práctica, esto significa que las farmacias, que oficialmente forman parte del sistema médico, sirven como punto de suministro para los consumidores recreativos. El informe lo reconoce, señalando que las reformas de la legislación sobre cannabis medicinal (MedCanG) han facilitado el acceso y «aparentemente también están siendo utilizadas por los consumidores recreativos».

Esta difuminación de categorías socava el argumento de que el mercado legal sustituye completamente al mercado ilegal. Al contrario, un sistema regulado (acceso médico) se desvía para satisfacer la demanda recreativa.

A pesar de los titulares optimistas, el informe de KonCanG deja claro que el mercado ilegal no ha desaparecido.

• 36,1% de los adultos afirmaron haber consumido al menos una fuente ilegal en los últimos seis meses.
• El mercado ilegal no ha desaparecido
• Incluso después de excluir a los «amigos que comparten su producción casera» (una zona gris legal), el 20,8% seguía obteniendo cannabis de proveedores estrictamente ilegales.
• Entre los adultos jóvenes (de 18 a 24 años), el 65,7% seguía confiando en los traficantes como principal fuente de suministro.

Y sólo el 2,5% recurría a asociaciones culturales.

Esto sugiere que, si bien los consumidores adultos frecuentes pueden haberse pasado al suministro legal, los consumidores más jóvenes y ocasionales siguen atrincherados en el mercado ilícito.

Patrones de consumo sin cambios

El estudio también confirma que la legalización no ha alterado radicalmente los hábitos de consumo en apenas 1 año. La forma más habitual sigue siendo el combinado con tabaco (40,4%), seguido de cerca por los vaporizadores (37,7%). Los productos comestibles siguen siendo marginales, con un 2,4%, muy por debajo de los niveles norteamericanos.

Persisten las diferencias de género y edad: las mujeres son más propensas a mezclar cannabis con tabaco, los hombres y los encuestados no binarios prefieren los vaporizadores, y los consumidores más jóvenes son seis veces más propensos que los adultos mayores a consumir porros sin tabaco.

Estos patrones sugieren continuidad más que transformación. La legalización ha cambiado el origen del cannabis, pero no la forma en que se consume.

Un área en la que la CanG parece haber tenido un impacto innegable es en la sensación de seguridad de los consumidores. Más de tres cuartas partes de los encuestados afirmaron que ya no temían ser perseguidos penalmente por su consumo de cannabis. Este alivio psicológico no es poca cosa, aunque las estructuras de suministro subyacentes sigan siendo ambiguas.

¿Demasiado bueno para ser verdad?

¿Ha eliminado realmente Alemania el mercado negro en menos de 18 meses? Las pruebas sugieren lo contrario.

La cifra de 90% de oferta legal es técnicamente exacta, pero refleja una reclasificación de comportamientos existentes (cultivo doméstico y recetas privadas) más que la creación de una industria transparente y sujeta a impuestos. El propio estudio advierte de que no es representativo y está sesgado hacia los grandes consumidores, lo que hace que los resultados sean menos generalizables al conjunto de la población.

Además, persisten canales ilegales, sobre todo entre los consumidores jóvenes, y el marco médico está siendo claramente explotado con fines recreativos.

También hay que recordar que la regulación alemana del cannabis aún está en pañales y que Roma no se construyó en un día. El informe KonCanG ofrece información importante, pero su título optimista oculta la complejidad del tema.

Sí, muchos consumidores operan ahora dentro de la legalidad. Pero sin un sistema minorista regulado, con farmacias en las que la línea entre el uso medicinal y el recreativo es difusa, y con una proporción significativa de la población que sigue dependiendo de los traficantes ilegales, es prematuro afirmar que la Ley del Cannabis (CanG) ha logrado su objetivo de desmantelar el mercado ilícito.

El verdadero impacto de la legalización sólo quedará claro con estudios más amplios y representativos, y con el paso del tiempo.