El pasado mes de marzo, el Servicio Estadístico Ministerial de Seguridad Interior (SSMSI) publicó en su portal Interstats una evaluación del sistema penal de multa fija (AFD) relativo a las drogas, que desde 2020 permite sancionar de forma inmediata con multa y antecedentes penales el simple consumo -posesión o consumo en la vía pública- de cannabis (97% del AFD), cocaína o éxtasis.
El informe, que hasta ahora se nos había escapado, comienza recordándonos las condiciones para poder optar a un talón AFD:
- ser mayor de edad
- no estar en posesión de más de 50 gramos de cannabis, 5 gramos de cocaína, 5 pastillas de MDMA o 5 gramos de éxtasis, no siendo obligatorio el pesaje y dejándose al libre criterio de las fuerzas de seguridad
- no estar enfermo
- no tener dificultades de comprensión
- no ser reincidente
- no haber causado varios delitos simultáneos
- no estar en posesión de varios tipos de estupefacientes
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- no impugnar la infracción
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En todos los casos anteriores, los infractores tendrían derecho a un procedimiento ordinario (y sin antecedentes penales automáticos).
Conclusiones del informe
Gracias al informe, sabemos algo más que las cifras anteriores publicadas sobre las condiciones en las que se impone la multa.
A la mayoría (56%) de las personas sorprendidas por infracciones simples de consumo de drogas se les impuso una AFD, mientras que al resto se les aplicó un procedimiento ordinario. Los destinatarios de la AFD eran casi exclusivamente hombres (94%) de nacionalidad francesa (9 de cada 10) con edades comprendidas entre los 18 y los 30 años (80%).
Los departamentos que más recurren al AFD son Bouches-du-Rhône, que tiene la tasa departamental más elevada, Seine-Saint-Denis y Rhône. Además, entre las infracciones registradas antes (periodo de referencia: 2016 – 2019) y después del AFD (periodo de referencia: desde 2021), dos departamentos han registrado un aumento superior al 100 %: Oise (+135 %) y Bouches-du-Rhône (+232 %).
Sin embargo, el punto más delicado del informe es que «la tasa de variación del número de sospechosos acusados solo por consumo está correlacionada negativamente con la tasa de variación de la proporción de menores». Como la AFD está reservada a los adultos, los menores han quedado fuera del sistema, a pesar de que «los problemas de salud pública que afectan a esta población son unánimemente reconocidos», afirma el informe.
Esta es también la conclusión del documento: los menores, que deberían ser «la prioridad en la lucha actual contra las drogas», han quedado fuera del sistema en favor de «un fuerte aumento de la represión del consumo en solitario».
Yann Bisiou, profesor titular de derecho privado y ciencias penales y especialista en derecho de las drogas, valora duramente el informe y sus disposiciones.
«La AFD ha eliminado la cuestión de los menores. Ya no hay prevención ni comprensión del tema. Por supuesto, nadie quiere multar a los menores, esa no es la idea, pero aquí no hay respuesta.
Continúa hablando del contenido del propio informe.
«También hay fuertes sesgos metodológicos, que no influyen en las conclusiones para los menores. Estos estudios pseudocientíficos se utilizan para legitimar las políticas públicas. Sin embargo, son documentos muy frágiles desde el punto de vista científico y metodológico, y se convierten en evangelio».
A modo de ejemplo, se sabe que el período de referencia 2016 – 2019, que se utiliza para comparar el rendimiento de la AFD antes y después de su aplicación, es bajo en términos de «resultados de drogas», después de dos años de fuerte represión, y por lo tanto permite presentar mejores resultados para 2021.
La última «omisión» del informe que podría prejuzgar la eficacia del sistema es la cifra de recuperación de las multas de cannabis, que curiosamente no aparece, a pesar de que fue presentada al Consejo de Ministros: 34%.
¿Un golpe de los británicos?
