El Gobierno francés ha aprobado una enmienda para endurecer la normativa sobre el CBD y otros productos a base de hierbas para fumar, como parte de un proyecto de ley más amplio sobre delitos de orden público. La medida, adoptada por el Senado el 13 de mayo en primera lectura, prohibiría la venta de vaporizadores y productos a base de hierbas para fumar en máquinas expendedoras, así como la venta o distribución gratuita de estos productos a menores.
La enmienda se dirige específicamente a los productos a base de hierbas que no sean tabaco, una categoría que actualmente incluye la mayoría de los productos para fumar a base de cáñamo que se venden en Francia.
Un marco más estricto para los productos CBD
La propuesta del gobierno llega tras años de incertidumbre legal en relación con los productos de CBD en Francia y Europa. Desde la sentencia «Kanavape» dictada en 2020 por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, los productos de CBD que contienen menos del 0,3% de THC se consideran legales en toda la Unión Europea. Los productos que superan este umbral siguen estando clasificados como estupefacientes en la legislación francesa.
Las autoridades francesas argumentan que el marco jurídico vigente no protege suficientemente a los jóvenes de los riesgos potenciales para la salud asociados al consumo de productos a base de hierbas. En el texto que acompaña a la enmienda, el gobierno cita la preocupación por la combustión, señalando que la quema de material vegetal libera sustancias nocivas como monóxido de carbono, alquitrán y partículas finas.
La enmienda también hace referencia a las conclusiones de la ANSES, que descubrió que la CBD podría tener efectos reprotóxicos, sobre todo en adolescentes, mujeres embarazadas y futuros padres.
Según el Gobierno, el consumo de plantas de fumar ha seguido aumentando en Francia. El texto señala que más del 10% de los adultos y el 17,5% de los menores de 24 años declararon haber consumido este tipo de productos en 2022.
Preocupaciones sobre los cannabinoides sintéticos
Otro de los principales argumentos esgrimidos por las autoridades se refiere a la creciente circulación de productos adulterados con cannabinoides sintéticos o con niveles excesivos de THC. Las redes francesas de control de drogas habrían registrado cientos de casos relacionados con productos de vapeo que contienen cannabinoides sintéticos.
La enmienda cita 345 casos notificados en 2025, la mayoría de ellos con menores de entre 13 y 18 años. Sólo en el primer trimestre de 2026, las autoridades informaron de otros 125 casos y dos muertes supuestamente relacionadas con estos productos.
Estos incidentes han avivado la preocupación de legisladores y funcionarios de salud pública, sobre todo porque algunos productos vendidos como artículos legales de CBD pueden contener sustancias sintéticas no reguladas. Las autoridades francesas también argumentan que los síntomas vinculados a los cannabinoides sintéticos a menudo se identifican erróneamente, lo que lleva a una subnotificación.
La venta a menores en el punto de mira
Uno de los objetivos centrales de la enmienda es equiparar los productos a base de hierbas para fumar a las restricciones que ya se aplican al tabaco.
Si se aprueban en su totalidad, las nuevas normas prohibirán la venta de productos a base de hierbas a los menores de 18 años. El texto también prohibiría la venta a través de máquinas expendedoras, una medida que los legisladores consideran necesaria para evitar el acceso incontrolado de los menores.
El Gobierno alega también que la comercialización de ciertos productos a base de CBD, en particular los que presentan imágenes asociadas a la planta de Cannabis, podría contribuir a la normalización del consumo de sustancias psicoactivas entre los jóvenes.
Las autoridades también informan de que los servicios de policía y gendarmería se están encontrando cada vez más con tiendas que presuntamente venden productos que superan el límite legal de THC bajo la apariencia de comercio legal de CBD.
Estas medidas aún no han entrado en vigor
Aunque la enmienda fue aprobada en la primera lectura del proyecto de ley, las medidas propuestas aún no son aplicables. El texto todavía tiene que pasar por todo el proceso legislativo francés antes de entrar en vigor.
En concreto, el proyecto de ley debe ser aprobado por la Asamblea Nacional en idénticos términos. Si los legisladores modifican el texto, podrían producirse nuevos debates parlamentarios antes de adoptar una versión definitiva.
Una vez aprobada por el Parlamento, la ley también podría ser revisada por el Consejo Constitucional antes de ser promulgada y publicada en el Diario Oficial.
Algunas disposiciones también podrían requerir decretos de aplicación del gobierno para definir las medidas de ejecución y las sanciones antes de ser plenamente operativas.
Paralelamente a esta primera etapa de cambios legislativos, el Gobierno francés ha anunciado el lanzamiento de un plan de control dirigido a los productos alimenticios con CBD.
