La industria italiana del cáñamo ha pedido a la Comisión Europea (CE) que intervenga después de que el gobierno decidiera prohibir el cultivo, la producción y la comercialización del cáñamo.
Varios grupos comerciales italianos especializados en cannabis y agricultura han escrito a la Comisión Europea, alegando que una reciente enmienda a la ley de seguridad del país podría «violar la legislación de la Unión Europea sobre libre competencia y circulación de mercancías».
Los grupos han pedido a la CE que anule la enmienda, alegando que acabaría con toda la industria del cáñamo del país, provocando el cierre de unas 3.000 empresas y la pérdida de 15.000 puestos de trabajo en el sector.
Es el último intento de la administración de la primera ministra Giorgia Meloni de tomar medidas enérgicas contra la industria del «cannabis light», tras numerosos fracasos desde que fue elegida al poder en 2022.
¿Qué ha pasado
?
A finales del mes pasado, el Gobierno propuso una enmienda a la Ley de Seguridad sobre «medidas relativas a las inflorescencias de cáñamo y los productos derivados de ellas».
La enmienda está siendo examinada actualmente por la Cámara de Diputados, que la estudiará y escuchará opiniones de expertos antes de debatirla, votarla y posiblemente enviarla al Senado para su votación final.
En lo que Federcanapa, el principal grupo comercial de cáñamo de Italia, ha descrito como una «grotesca represión» de la industria, la enmienda ilegalizaría de hecho toda actividad comercial relacionada con el cáñamo industrial en Italia, incluso la que tenga un contenido de THC inferior al 0,3%.
El artículo 13-bis del proyecto de ley de seguridad, que abarca una serie de cuestiones que van mucho más allá del cáñamo, prohibiría «la importación, el procesamiento, la posesión, la transferencia, la distribución, el comercio, el transporte, el envío, la entrega y la venta al público para el consumo, incluso en forma semiacabada, seca o triturada».
Esta medida no sólo acabaría con la floreciente industria del «cannabis light», que ha sido durante mucho tiempo un objetivo del gobierno de Meloni, sino que también acabaría con toda la cadena de suministro agrícola, convirtiendo en delito la producción de productos derivados del cáñamo, como cosméticos, hierbas medicinales y suplementos dietéticos.
CIA-Agricoltori Italiani, una de las mayores organizaciones europeas de protección del sector agrario, con más de 900.000 miembros, afirmó que el proyecto de ley amenaza con cerrar miles de empresas agrícolas «en un sector en constante expansión y con importantes tasas de crecimiento».
Además, la enmienda podría restringir aún más la industria al prohibir el símbolo gráfico de la planta de cáñamo, bloqueando la publicidad «dedicada a excelentes productos industriales y artesanales, como edificios ecológicos, textiles y cosméticos».
Apelación a la Comisión Europea
Tras la propuesta de enmienda, grupos comerciales de cannabis, entre ellos Canapa Sativa Italia (CSO) y Federcanapa, escribieron una carta a la Comisión Europea expresando su preocupación por «las restricciones al cultivo y comercio de inflorescencias de cáñamo y productos derivados de ellas».
La CSI afirma en su denuncia que esta medida podría violar la legislación europea sobre libre competencia y circulación de mercancías, un principio que permite que los productos fabricados y comercializados legalmente en un Estado miembro puedan venderse libremente en cualquier otro Estado miembro, aunque se ajusten a normativas nacionales ligeramente diferentes.
Además, la CSI afirma que el Gobierno italiano podría haber infringido las normas de la UE al no consultar el Sistema de Información sobre Reglamentos Técnicos (TRIS), un trámite obligatorio para los reglamentos que podrían tener repercusiones en otros miembros del mercado único.
En otra carta, Federcanapa cita dos casos judiciales europeos recientes que sientan precedente para sus argumentos de que la prohibición italiana de la producción de cáñamo viola la legislación de la UE.
En primer lugar, cita la decisión de Francia 2023 de «reconocer el derecho a utilizar toda la planta de cáñamo con fines industriales» y de conceder «licencias temporales para el comercio de suplementos dietéticos a base de CBD» a pesar de los persistentes retrasos en el proceso de nuevos alimentos.
«No podemos entender la determinación con la que Italia tiende a demoler un sector industrial nacional vital que proporciona miles de puestos de trabajo, cuando incluso el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y el Tribunal Administrativo Regional del Lacio han reconocido la plena legitimidad del uso de la planta de cáñamo industrial ‘en su totalidad'», afirmó la organización.
En noviembre de 2020, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) dictaminó que el CBD no es un estupefaciente, después, en 2021, que un Estado miembro no puede restringir la libre circulación de productos con CBD y que el CBD puede derivarse de la flor del cáñamo.
En febrero de 2023, un tribunal italiano anuló un decreto «absurdamente restrictivo» según el cual las hojas y flores de cáñamo se consideraban estupefacientes a ojos de los reguladores.
El Tribunal Administrativo Regional del Lacio dictaminó que, dado que el gobierno no había podido aportar ninguna prueba de que el cáñamo industrial fuera peligroso, el decreto debía anularse.
Según el CSI, la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural de la Comisión Europea ha anunciado que examinará la denuncia, lo que significa que llevará a cabo una evaluación detallada para determinar si se han infringido las normas de la UE.
Si la CE considera que Italia ha infringido la normativa de la UE, puede enviar una «carta de emplazamiento» invitando a Italia a responder en un plazo determinado. Si la respuesta de Italia no es satisfactoria, la Comisión puede emitir un «dictamen motivado» y, en caso necesario, llevar el asunto ante el TJUE. El TJCE determinará entonces si ha habido infracción, y corresponderá a Italia acatar la sentencia.
Además de los procedimientos a escala de la UE, existen instrumentos nacionales como el recurso al TAR para suspender la legislación y el recurso al Tribunal Constitucional. También es posible obtener de Europa una suspensión de la ejecución a la espera de la sentencia definitiva del TJCE.
