Alemania decidió recientemente retroceder en sus ambiciones de crear un mercado nacional de cannabis para adultos.
Tras una reunión celebrada el 18 de enero entre la Directora General de Migración y Asuntos de Interior de la Comisión Europea, Monique Pariat, y su negociador jefe, el ministro de Sanidad Thomas Steffen, Alemania ha cambiado sus planes.
En aquel momento, muchos comentaristas supusieron que Alemania había recibido un golpe y concluyeron que la CE mantenía una línea dura respecto al cannabis. Muy poco se ha filtrado desde el lado alemán sobre la naturaleza exacta de la reunión de enero con la Sra. Pariat, o de una reunión anterior el 14 de noviembre del año pasado.
¿Vientos de cambio?
Cuando Business of Cannabis se puso en contacto con ellos, la Comisión Europea y el Ministerio de Sanidad alemán se negaron a divulgar detalles sobre lo tratado en estas dos reuniones. Sin embargo, tras varias conversaciones con personalidades del sector cannábico alemán y europeo, entendemos que es muy posible que soplen vientos de cambio en Bruselas.
En ambas reuniones, Business of Cannabis entiende que ambas partes evitaron cualquier discusión técnica en profundidad sobre cómo Alemania podría implementar sus propuestas. Con la CE todavía buscando la manera de manejar el creciente impulso de la reforma del cannabis, el consenso fue frenar las maniobras rápidas y conformarse con un ritmo más suave, según entendemos.
Un experto europeo en cannabis con conocimiento íntimo de las discusiones, que prefirió permanecer en el anonimato, dijo a Business of Cannabis: «El consenso era que Alemania se estaba moviendo demasiado rápido y que la liberalización del cannabis en Europa no debería producirse a ese ritmo.»
«No hubo discusiones legales en profundidad y Alemania acordó ralentizar el ritmo. Por el momento, no ha habido discusiones serias sobre cómo se pueden implantar programas de consumo para adultos en la Unión Europea.»
Una segunda fuente bien situada dijo que entendían que la CE no tenía «interés» en castigar a Alemania, pero que ahora que el cannabis ha subido en la jerarquía en términos de prioridades regulatorias, preferirían un ritmo más lento de desarrollo.
Entendiendo los cambios
Un portavoz de la CE dijo a Business of Cannabis: «Estamos al tanto y seguimos de cerca estos desarrollos en los estados miembros, en particular para entender el impacto de los cambios en las políticas de cannabis. Esto incluye el impacto sobre la salud, la delincuencia, el medio ambiente o los aspectos sociales.»
Cuando se le preguntó por el significado de los términos «seguir de cerca» e «impacto», la Comisión no quiso hacer más comentarios.
Business of Cannabis ha subrayado anteriormente que los países podrían reformar sus leyes sobre el cannabis en consonancia con las obligaciones de los tratados internacionales.
Las dos vías posibles son un enfoque interpretativo para legalizar la industria del cannabis con fines no médicos en virtud del artículo 2(9) de la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes (SCND), o la legalización como experimento científico.
Tal y como están las cosas, los planes de Alemania para el cannabis se verán suavizados si se legisla para permitir la creación de clubes de cannabis con licencia para cultivar sus propias plantas, mientras se llevan a cabo una serie de ensayos para obtener las pruebas científicas necesarias para satisfacer a los reguladores.
Esta última vía también ha sido elegida por Suiza, país no miembro de la UE, que ha puesto en marcha una serie de ensayos con cannabis, a los que seguirán otros.
El cannabis se puede cultivar
La Comisión Europea parece cómoda con este enfoque, que se ajusta a las obligaciones impuestas por los tratados internacionales sobre drogas y a su propia normativa.
Mostrando los dientes, la CE reconoció este enfoque en su comunicación con nosotros, afirmando: «Es importante tener en cuenta el marco legislativo de la UE en materia de drogas. La legislación europea (Decisión marco 2004/757/JAI del Consejo) obliga a los Estados miembros a adoptar las medidas necesarias para garantizar que los delitos relacionados con el tráfico de drogas, incluido el cannabis, sean punibles.
«Esta ley establece sanciones penales mínimas para el tráfico de drogas. El consumo personal de drogas no está contemplado y corresponde a los Estados miembros decidir cómo tratar el consumo personal de drogas, incluido el cannabis.»
«Según la legislación de la UE, el cultivo de la planta de cannabis también está prohibido, con algunas excepciones notables. El cannabis puede cultivarse si existe un derecho/autorización específico, por ejemplo para la producción de medicamentos derivados de plantas de cannabis, o en caso de exclusión del ámbito del «consumo personal», ya que esto se deja a la discreción de los Estados miembros.»
En las próximas semanas, la determinación de la Comisión Europea sobre estas cuestiones se pondrá a prueba una vez más, a medida que la República Checa continúe con sus planes de alejarse de la prohibición.
Regulación del cannabis a medida
La República Checa tiene como objetivo crear un mercado comercial totalmente regulado para el uso recreativo del cannabis. En declaraciones a Business of Cannabis, el coordinador nacional checo de políticas sobre drogas, Jindřich Vobořil, afirmó que la República Checa dará a conocer sus propias propuestas en los próximos seis meses.
Afirmó que la República Checa estudia actualmente «la mejor manera de adaptar la regulación del cannabis a la legislación de la UE e internacional».
«Es importante darse cuenta de que incluso las leyes europeas están escritas por el pueblo y para el pueblo, por lo que pueden y deben modificarse en función de la evolución y los valores de la sociedad actual», afirmó.
Añadió que sus propuestas se basarían en «pruebas científicas y seguirían los principios de reducción de riesgos».
Algunos especulan con la posibilidad de que estas propuestas den lugar a una demanda ante el Tribunal de Justicia Europeo por incumplimiento de las normas de la UE.
No si, sino cuándo y cómo
Vobořil añadió: «No veo el sentido de teorizar sobre posibles relaciones con el Tribunal de Justicia de la UE»
«El documento conceptual sobre las líneas generales de nuestra regulación del cannabis está listo. De momento, está sujeto a la aprobación de los partidos de la coalición del Gobierno actual. Una vez que hayamos recibido el mandato para proceder a la redacción de la legislación, no deberíamos tardar más de cuatro a seis meses.»
Y, en una llamada de atención sobre su deseo de alterar radicalmente el statu quo europeo del cannabis, concluye: «En cualquier caso, alguna forma de regulación del cannabis será pronto una realidad inevitable para la mayoría de los países desarrollados; la cuestión no es, por tanto, si lo haremos o no, sino cómo lo haremos funcionar.»
El Luxemburgo también ha reafirmado su ambición de crear un mercado de consumo para adultos que, en una primera fase, permitirá a los residentes adultos cultivar hasta cuatro plantas en casa a partir de semillas. En una segunda fase, autorizará la creación de una cadena de producción y venta de cannabis controlada por el Estado.
