El Consejo de Europa reitera la necesidad de políticas de drogas basadas en los derechos humanos

Un nuevo enfoque de las drogas en los 27 Estados miembros de la Unión Europea debería servir de base para una reforma del cannabis a escala continental.

A principios de este mes, el Consejo de la Unión Europea (UE) adoptó un documento político titulado «Conclusiones del Consejo sobre un enfoque de las políticas de drogas basado en los derechos humanos».

Encabezado por la República Checa, que ocupó la presidencia de la UE durante seis meses, el documento da un apoyo inmediato a las iniciativas de ese país y de Alemania en favor de mercados regulados de cannabis para adultos.

Al tiempo que reconoce el derecho de los países a despenalizar la posesión personal y proteger la salud de sus ciudadanos, el documento cumple todos los requisitos en materia de diversidad, igualdad e inclusión, al tiempo que adopta un enfoque nuevo y más enérgico en materia de política de drogas y derechos humanos.

Prioridades y necesidades nacionales

Uno de los puntos más significativos es la articulación, por primera vez, de la posibilidad de que los Estados nacionales «diseñen e implementen políticas nacionales sobre drogas de acuerdo con sus prioridades y necesidades».

Kenzi Riboulet-Zemouli, investigadora en política internacional de drogas afincada en Barcelona, declaró: «Es estupendo contar con este nuevo documento político, que reforzará las posiciones desarrolladas en los últimos años. Proporcionará una importante plataforma estructural para una reforma progresiva a medio y largo plazo».

Aunque la UE ha expuesto anteriormente estas posiciones de forma oral, por ejemplo ante la Comisión de Estupefacientes de las Naciones Unidas, ésta es la primera vez que se formulan en una política del Consejo de la UE.

El Consejo de la UE, compuesto por representantes de los gobiernos de cada uno de los Estados miembros, es el principal órgano legislativo de la UE.

Kenzi añadió: «Este es el resultado de las negociaciones entre los 27 gobiernos de la UE y, en representación de los muchos debates y conocimientos compartidos de sus miembros, es un signo de progreso significativo en la reforma de las drogas».

«Esto representa un progreso real en toda Europa y significa el amanecer de un enfoque más ilustrado de las drogas».

Consejo de Europa y el cannabis

En Alemania, el nuevo documento político ya está siendo acogido como un espaldarazo a su propuesta de legalizar el cannabis.

El abogado alemán especializado en cannabis, Kai-Friedrich Niermann, declaró: «Es bien sabido que la UE, incluido el Consejo, lleva mucho tiempo pidiendo una nueva política de drogas que tenga en cuenta la protección de la salud y los derechos humanos. Esta es ahora la prueba de fuego».

«El hecho de que el Consejo Europeo vuelva a recordar estos principios es ciertamente útil. Así, en su reforma, Alemania podrá remitirse precisamente a estos principios de la política europea de drogas, que llevan años debatiéndose.»

«En este sentido, la publicación de este documento en este momento concreto es ciertamente útil.»

Política del Consejo de la UE

El documento, de nueve páginas, incluye unos 13 puntos de acción y una treintena de principios básicos. Expone sus puntos de vista afirmando:

«(Hacemos) un llamamiento a los Estados miembros de la UE para que sigan apoyando el desarrollo y la aplicación de políticas e intervenciones basadas en pruebas que sitúen los derechos humanos en el centro de la lucha contra las drogas, combatiendo al mismo tiempo la delincuencia y garantizando la seguridad pública, unos medios de vida sostenibles y viables y la salud de las personas, las familias y las comunidades en toda la UE.»

En cuanto a la independencia de los Estados miembros, el texto dice: «NOTA asimismo que la Posición Común del sistema de las Naciones Unidas sobre la política en materia de drogas reconoce que las Convenciones de las Naciones Unidas sobre fiscalización de drogas permiten a los países elaborar y aplicar políticas nacionales en materia de drogas de acuerdo con sus prioridades y necesidades, de conformidad con el principio de responsabilidad común y compartida y el derecho internacional aplicable».

A continuación, destaca cuestiones relacionadas con los derechos humanos, la despenalización, la desestigmatización y la cooperación internacional, entre otras.

Movimientos paneuropeos a favor de la reforma

Alemania tenía previsto publicar a finales de año su proyecto de ley sobre cannabis para consumo de adultos, pero ahora parece que se pospondrá hasta primavera.

En los últimos meses, la República Checa, Malta y Luxemburgo han colaborado estrechamente con Alemania en la elaboración de una legislación europea más liberal sobre el cannabis.

Y, aunque se ha demostrado que los Estados nacionales pueden desarrollar sus propias políticas de drogas en línea con las convenciones internacionales, todavía se discute mucho sobre si la UE puede obstaculizar o retrasar estos objetivos.

Niermann añadió: «La UE ha hablado en varias ocasiones de un enfoque nuevo y sólido de la política de drogas.»

«Pero es interesante que el Consejo de la UE reitere este enfoque, lo que podría indicar que la cuestión de la legalización del cannabis está ahora sobre la mesa de los gobiernos de los Estados miembros de la UE.»

Sin embargo, suena una nota de cautela y hace un llamamiento a las armas, añadiendo: «Pero, hasta ahora, esto son sólo palabras, los gobiernos que pretendan legalizar necesitan ser audaces y comenzar el proceso aprobando una ley respectiva, que legalice toda la cadena de suministro.»

«De lo contrario, nunca sabremos qué interpretación de las «obligaciones internacionales» es la preferible».

En 2020, el Consejo de la UE adoptó una política sobre drogas hasta 2025. También está trabajando en una nueva política para la última parte de la década, que se dará a conocer dentro de dos años.