El Gobierno checo parece dispuesto a establecer un mercado comercial de cannabis para adultos como parte de su «Ley de Gestión del Cannabis», según documentos filtrados por Business of Cannabis.
Esto se produjo días después de que el arquitecto e impulsor del proyecto de legalización del cannabis, el coordinador nacional de drogas Jindřich Vobořil, anunciara que dimitía de su cargo pero que seguiría trabajando en el proyecto como consultor.
Este esfuerzo representa ahora la mejor oportunidad para que un país de la Unión Europea apruebe una legislación que permita un mercado comercial de cannabis totalmente regulado, como ocurre en Canadá y en algunos estados de EE.UU..
Aunque todavía existen posibles obstáculos a la legislación, tanto internos como por parte de la Comisión Europea, que efectivamente ha suspendido los esfuerzos de Alemania y Luxemburgo por hacer lo mismo, esta legislación sentará un precedente y proporcionará un modelo viable a seguir por otros países.
¿Qué ha pasado
?
A finales de mayo, Business of Cannabis informó de que Vobořil, a quien el Gobierno checo encargó oficialmente la elaboración de una ley sobre la regulación del cannabis en noviembre del año pasado, había redactado dos versiones distintas del proyecto de ley.
Una de ellas, publicada en enero, provocó la indignación de los defensores del cannabis debido a la aparente omisión de planes para un mercado comercial en toda regla.
Sin embargo, esta omisión era en realidad una estrategia política calculada para presionar a los opositores al proyecto de ley e intentar demostrar el alcance del apoyo público a un mercado comercial regulado.
Como resultado, el Sr. Vobořil y el Gobierno han preparado un segundo proyecto de ley ampliado que prevé dicho mercado.
Hasta ahora no ha habido muchos indicios de qué proyecto de ley decidirá presentar el Gobierno.
El mes pasado, Alemania, su vecino y estrecho socio comercial, aprobó su propio proyecto de ley de reforma del cannabis en el Bundestag, optando por no establecer un mercado comercial en toda regla, lo que algunos creen que podría haber animado a la República Checa a seguir sus pasos con más cautela.
¿Qué contiene el proyecto de ley?
El proyecto de ley de gestión del cannabis que se ha presentado pretende legalizar el autocultivo de cannabis para uso personal, introducir un sistema de licencias y seguimiento desde la semilla hasta la venta, y crear asociaciones de cultivadores al estilo alemán.
Sin embargo, el proyecto de ley va más allá que su homólogo alemán, sugiriendo en sus párrafos iniciales que para combatir eficazmente el mercado ilícito se necesita un «mercado regulado de cannabis».
«Desde el punto de vista del coordinador nacional de la política de drogas, esta propuesta es insuficiente y considero que la Ley de Gestión del Cannabis, que se basa en tres pilares: el autocultivo, la delegación y un mercado de cannabis regulado, es eficaz para minimizar el mercado ilícito de cannabis», reza el proyecto de ley.
«Por eso me tomo la libertad de presentar a la representación política un proyecto de ley integral sobre la gestión del cannabis, que amplía la propuesta actual incluyendo el pilar de un mercado regulado de cannabis. De este modo, respondo también a las expectativas de algunos socios de la coalición».
La propuesta puede dividirse en lo que ella denomina «capítulos», que incluyen la despenalización de la posesión de pequeñas cantidades de cannabis, el autocultivo de cannabis para uso personal y las asociaciones de cannabis compartido o «establecimientos de cannabis», que son en realidad dispensarios.
Para controlar y regular eficazmente estos distintos capítulos, se ha propuesto un sistema de seguimiento «de la semilla a la venta», similar al que se está probando actualmente en Suiza.
Este sistema será «altamente anónimo» y sólo el administrador tendrá acceso a los datos brutos. Para manipular cannabis en cualquiera de sus formas, una persona debe registrarse en el sistema y recibir una tarjeta con un «identificador único» que demuestre que está autorizada a manipular cannabis.
Las personas autorizadas a manipular cannabis se dividirán en tres grupos: personas que cultivan para consumo propio, miembros registrados de asociaciones cannábicas y consumidores que obtienen cannabis en establecimientos especializados.
Los titulares de las licencias deberán pagar una tasa de 2.000 coronas checas (80 euros), que se ingresará en el presupuesto del Estado, deberán ser mayores de 18 años y sólo podrán ser titulares de una licencia para uno de estos grupos a la vez.
Se impondrán límites estrictos a la ubicación de los dispensarios o asociaciones y se prohibirá la publicidad relacionada con el cannabis. Además, se propone a la Oficina del Gobierno como principal autoridad supervisora por su «competencia en materia de política de drogas».
También se propone la despenalización de un máximo de 10 gramos de cannabis para uso personal de todos los ciudadanos, definido como «materia seca de cannabis, extracto y tintura de cannabis o cualquier otra forma de planta de cannabis procesada, cuyo conjunto equivalga a un máximo de 10 gramos de materia seca de cannabis que contenga un 10% de sustancias del grupo del tetrahidrocannabinol».
Para los titulares de una tarjeta de autorización para la primera categoría, el cultivo doméstico, este límite se eleva a 30 gramos en público o 1.500 gramos en casa. También se impondrá una superficie máxima de cultivo de 3 metros cuadrados.
Los titulares de licencias de las otras dos categorías, es decir, los miembros de asociaciones cannábicas y los clientes de dispensarios, también podrán poseer 30 gramos en público o hasta 180 gramos en casa. Los dispensarios de cannabis sólo podrán distribuir cannabis a estos titulares de licencia específicos.
Cualquiera que incumpla estas obligaciones legales se expondrá a una multa de hasta 100.000 coronas checas (4.000 euros), y de hasta 10 millones de coronas checas (400.000 euros) en el caso de los negocios de cannabis.
Al comentar la normativa propuesta, el grupo de campaña Regulación Racional (RARE) declaró: «Con la nueva legislación, que sustituirá el actual enfoque prohibicionista por el control y la regulación en interés del Estado y de los ciudadanos, la República Checa se sumaría a los cambios que se han producido recientemente en Alemania y Estados Unidos, allanando el camino para una regulación racional y abordando las repercusiones negativas derivadas de la actual práctica prohibicionista»
A pesar de su visión positiva de la propuesta de ley, también expresaron su preocupación por la reciente dimisión de su arquitecto, Mr. Vobořil, declarando: «Consideramos desafortunada y arriesgada la marcha de Jindřich Vobořil, un experto clave en drogodependencia, sobre todo teniendo en cuenta que su posición en la negociación de una reforma integral de la política de drogas cambiará, ya que como Coordinador Nacional de Drogas habría podido abordar la cuestión no sólo de forma profesional sino también no partidista, lo que ahora se ve amenazado. »
