A última hora de la tarde del 16 de mayo de 2024, el Bundestag celebró la primera lectura del proyecto de ley para modificar la Ley del Cannabis y la Ley del Cannabis Medicinal, así como para introducir cambios significativos en la Ley de Tráfico por Carretera.
Las enmiendas, propuestas por la Coalición Semáforo, pretenden hacer más realista el panorama normativo del cannabis en Alemania.
Nuevas normas para el cannabis al volante
Las enmiendas propuestas para modificar el Código de Circulación se refieren al consumo de cannabis junto con la conducción. Las enmiendas pretenden establecer una serie de normas y multas, similares a las del alcohol, relacionadas con la conducción segura y el consumo de cannabis. El proyecto de enmiendas propone lo siguiente:
- Un nuevo límite legal de THC de 3,5 ng/ml en suero sanguíneo
- Infracciones administrativas para quienes superen el límite de THC y tengan alcohol en el organismo
- Prohibición del consumo de THC para conductores noveles y menores de 21 años (como con el alcohol)
- El límite de THC no afecta a las personas a las que se les ha recetado cannabis con fines médicos
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El límite máximo de 3,5 ng/m de THC en suero sanguíneo fue propuesto originalmente por un grupo independiente de expertos encargado por el Departamento Federal de Transportes.
El grupo de expertos declaró que el límite de THC es comparable al riesgo de una concentración de alcohol en sangre del 0,2%. Actualmente, el límite legal es el límite de detección de 1ng/ml de THC en suero sanguíneo, que se basa en la jurisprudencia.
La finalidad de este límite máximo es garantizar que sólo afecte a conductores que hayan consumido cannabis recientemente. Sin embargo, hay que señalar que el nivel de THC encontrado en el suero sanguíneo de un individuo depende de su consumo habitual y de la capacidad de su organismo para metabolizar el THC. Así, en algunos casos, un conductor que consuma cannabis habitualmente y no esté bajo los efectos del cannabis puede superar el límite de 3,5 ng/ml. Para evitar este tipo de situaciones, el Gobierno sugiere utilizar pruebas de saliva sensibles para los controles preliminares, ya que pueden detectar el consumo reciente.
Además, existe una prohibición estricta de los niveles de THC para los conductores noveles, así como la prohibición de conducir bajo la influencia combinada de alcohol y THC para todos los conductores.
Las enmiendas propuestas incluyen sugerencias de infracciones administrativas en forma de multas y periodos de inhabilitación para conducir. En general, las personas que conduzcan por encima del límite legal se arriesgan a una multa de 500 euros y a una inhabilitación de un mes para conducir. El proyecto también menciona un marco en el que las multas pueden alcanzar los 3.000 euros.
Para desincentivar el consumo mixto de THC y alcohol, el Gobierno propone que los conductores sorprendidos bebiendo alcohol y THC se enfrenten a una multa de 1.000 euros y un mes de retirada del carné. Las multas y sanciones aumentan en caso de reincidencia y podrían alcanzar los 5.000 euros.
Nuevas normas para los clubes de cannabis alemanes
En lo que respecta a las asociaciones alemanas de cannabis, las enmiendas propuestas se centran en la flexibilidad de las autoridades federales en cuanto a las zonas de cultivo y los controles, la aplicación de una formación adicional para los consejeros de prevención de adicciones, así como la restricción de los proveedores de servicios comerciales.
Los proyectos de enmienda propuestos para las asociaciones de cultivo de cannabis son los siguientes:
- Las autoridades federales podrán conceder o denegar la autorización de zonas de cultivo de cannabis si dicha zona se encuentra dentro de una asociación estructural o en las proximidades de zonas de cultivo propiedad de otras asociaciones de cultivo
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- Flexibilidad en la frecuencia de las inspecciones por parte de la autoridad federal
- Prohibición de modelos de negocio que ofrezcan servicios agrupados en los que un proveedor comercial ofrezca energía, alquiler, equipos…
- Continuación de la formación de asesores en prevención de adicciones que ofrece el Centro Federal de Educación para la Salud
Los nuevos cambios propuestos otorgan a las autoridades federales que regulan las asociaciones cannábicas una mayor flexibilidad a la hora de conceder licencias y la frecuencia de las inspecciones.
Sin embargo, las nuevas enmiendas relativas a las zonas de cultivo y la prohibición de los paquetes de servicios han sido criticadas por imponer una nueva serie de restricciones a las asociaciones cannábicas, que ya están sujetas a limitaciones muy estrictas. Un informe jurídico publicado por el bufete de derecho administrativo Witzel Erb Backu & Partner, con sede en Múnich, examinó recientemente las enmiendas propuestas y las consideró problemáticas y, en algunos aspectos, inconstitucionales.
