Un grupo de trabajo nombrado por el Gobierno luxemburgués ha publicado sus propuestas para el proyecto piloto de legalización del cannabis en Luxemburgo. El documento, titulado Acuerdo Experimental para el Acceso Legal al Cannabis con Fines No Médicos, esboza las previsiones para un mercado de cannabis de uso adulto totalmente legal en el país, que limitará el acceso a los residentes mayores de 18 años.
Las recomendaciones permiten la posesión de hasta 3 gramos de cannabis, el cultivo de hasta 4 plantas en casa y un mercado minorista en el que los residentes podrían comprar un máximo de 5 gramos al día, hasta 30 gramos al mes.
Una de las principales recomendaciones del plan es «que el acceso al cannabis con fines no médicos se regule mediante un proyecto piloto riguroso y sólido, adaptado a las necesidades específicas de Luxemburgo».
El marco se redactó tras consultar a un grupo de trabajo interministerial. Posteriormente, el documento final se sometió a la revisión de cuatro expertos internacionales, Henri Bergeron, director de investigación del CNRS, Rebecca Jesseman, directora de políticas del Centro Canadiense sobre Adicción y Uso de Sustancias, Tomas Zabransky, epidemiólogo checo, y Steve Rolles, analista de políticas de la Transform Drug Policy Foundation.
Una prelegalización en 2 fases
La primera fase del proyecto piloto consistiría en modificar la legislación vigente, la Ley de 19 de febrero de 1973, sobre la venta de sustancias estupefacientes.
Una vez aprobado el proyecto de ley, se permitirá un máximo de 4 plantas de cannabis por hogar para uso personal. El consumo de cannabis en lugares públicos seguirá estando prohibido y se aplicarán normas estrictas a la distribución y venta.
La siguiente fase será el desarrollo de una cadena de producción y venta de cannabis controlada por el Estado. Con este fin, se pondrá en marcha un proyecto piloto para explorar formas de mejorar la situación en el país. El experimento pretende determinar cómo puede regularse la venta de cannabis, garantizando que sólo puedan acceder a ella quienes cumplan los criterios establecidos, como residir en Luxemburgo y tener más de 18 años.
Está previsto conceder 2 licencias de producción y crear 14 puntos de venta en Luxemburgo. La venta de cannabis en lugares públicos seguirá estando prohibida y no se permitirán los lugares de consumo. Para poner en marcha el proyecto, se está realizando un estudio en el Instituto Luxemburgués de Investigación Social y Estudios de Mercado (Ilres) con el fin de analizar los comportamientos de consumo actuales en el país. Se realizará una encuesta a 3.000 personas. Los resultados estarán disponibles a finales de año.
Los objetivos del gobierno luxemburgués combinan salud pública y seguridad. Por el lado de la prevención, los principales objetivos son reducir el consumo de cannabis de alto riesgo garantizando un producto de calidad. Por el lado de la seguridad, Luxemburgo quiere eliminar progresivamente el mercado ilícito del cannabis reduciendo la delincuencia organizada relacionada con las drogas y manteniendo al consumidor fuera del submundo criminal.
La Europa de la legalización
Luxemburgo es el primer país de Europa que anuncia su intención de permitir un mercado de cannabis para adultos como parte de su política gubernamental. El acuerdo que finalizaba la formación del nuevo gobierno de coalición en 2018 contenía una disposición para la despenalización o legalización del cannabis.
El acuerdo establecía: «Se elaborará una legislación sobre el uso recreativo del cannabis. Sus principales objetivos serán despenalizar o incluso legalizar, en condiciones aún por determinar, la producción en territorio luxemburgués, así como la compra, la posesión y el uso recreativo del cannabis para las necesidades personales de los residentes mayores de edad; sacar a los consumidores del mercado negro; reducir decididamente los peligros mentales y físicos asociados a él; y luchar contra la delincuencia por el lado de la oferta.»
Desde el histórico anuncio de Luxemburgo en 2018, muchos otros países de Europa han introducido cambios en sus políticas sobre el cannabis, como Malta, que se convierte en el primer país de Europa en permitir el acceso al cannabis recreativo.
Otros países que han cambiado su postura sobre el cannabis para adultos son Alemania, Suiza, República Checa, Holanda o Portugal.
