Los tribunales italianos siguen debilitando la prohibición de las flores de CBD en Italia

La batalla jurídica en Italia en torno a las flores de cáñamo y el cannabis light no deja de intensificarse, ya que dos tribunales administrativos regionales han dictado sentencias que debilitan aún más el «decreto de seguridad» del Gobierno.

Mientras los jueces se muestran cada vez más reacios a aplicar automáticamente la prohibición introducida por el artículo 18, varios municipios, impulsados por alcaldes tanto de derecha como de izquierda, siguen ordenando a los comerciantes que cierren sus establecimientos.

Estas últimas sentencias se suman a una serie cada vez mayor de resoluciones judiciales que cuestionan la aplicación práctica del decreto, mientras que el futuro de la industria italiana del cáñamo depende ahora en gran medida de las próximas decisiones del Tribunal Constitucional y del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Un tribunal de Liguria suspende una orden de cierre en Ventimiglia

El 11 de junio, el Tribunal Administrativo Regional (TAR) de Liguria suspendió una orden emitida por el ayuntamiento de Ventimiglia en la que se exigía a un minorista que dejara de vender flores de cáñamo y productos derivados a través de máquinas expendedoras.

El ayuntamiento había ordenado el cierre el 10 de marzo, alegando que el artículo 18 del decreto de seguridad era de aplicación inmediata y justificaba la prohibición sin que fuera necesario evaluar si los productos producían efectos psicoactivos. Las autoridades afirmaron que esta medida era necesaria para proteger el orden público.

Los jueces no aceptaron este argumento y decidieron suspender la orden municipal a la espera de que se examinara el fondo del asunto. Según el tribunal, la aplicación inmediata del cierre podría causar a la empresa un «perjuicio grave e irreparable», susceptible de llevarla a la quiebra.

El abogado Lorenzo Simonetti, que representaba al comerciante, declaró que esta decisión reflejaba un principio jurídico más amplio derivado de la jurisprudencia penal.

«La razón implícita de esta suspensión es, ante todo, otra: se requiere una prueba concreta de los efectos psicoactivos para prohibir la venta de «cannabis light», tal y como demuestra la jurisprudencia penal».

El Sr. Simonetti también describió esta sentencia como la primera resolución de un tribunal administrativo que se basa tanto en la jurisprudencia administrativa como en la penal para fundamentar la legalidad de la venta al por menor.

Caso en Lombardía suspendido a la espera de las resoluciones de los tribunales superiores

Un litigio similar tuvo lugar en Nova Milanese, en Lombardía. Allí, el ayuntamiento también ordenó a un minorista de cáñamo que cesara sus actividades en virtud del decreto de seguridad, amenazando con precintar el local.

Sin embargo, a diferencia del caso de Ventimiglia, el propietario del establecimiento decidió cerrar su tienda antes de que el tribunal se pronunciara sobre el recurso.

El 17 de junio, el Tribunal Administrativo Regional de Lombardía suspendió el procedimiento, decidiendo esperar a las orientaciones del Tribunal de Justicia de la Unión Europea o del Tribunal Constitucional italiano antes de dictar una sentencia definitiva.

Está prevista una vista crucial ante el Tribunal Constitucional el 21 de octubre de 2026, una fecha que debería desempeñar un papel decisivo a la hora de determinar el futuro estatuto jurídico de las flores de cáñamo en Italia.

Las divisiones políticas siguen sin estar claras

Estos litigios jurídicos también ponen de manifiesto la complejidad del panorama político en torno a la regulación del cáñamo. La orden de cierre en Ventimiglia fue firmada por el alcalde Flavio Di Muro, miembro del partido de derecha «La Liga». En Nova Milanese, por el contrario, la orden la dictó el alcalde Fabrizio Pagani, elegido con el apoyo del Partido Demócrata (centroizquierda).

Esta situación contrasta con la estrategia jurídica general del Partido Demócrata, ya que los gobiernos regionales de Apulia y Emilia-Romaña han impugnado la prohibición nacional ante el Tribunal Constitucional.

El abogado Giacomo Bulleri considera que esta aparente contradicción refleja una tendencia de larga data: «Desde hace muchos años, he podido constatar que la hostilidad hacia el cáñamo trasciende las divisiones políticas, tanto en la derecha como en la izquierda, sin grandes distinciones».

El sector cuenta con un apoyo judicial cada vez mayor

La asociación profesional Canapa Sativa Italia ha acogido con satisfacción la decisión de Liguria como una nueva confirmación de que el artículo 18 no puede, por sí solo, justificar el desmantelamiento del sector legal del cáñamo en Italia. La asociación ha reiterado una postura que defiende a través de su Observatorio del artículo 18.

«Esa es exactamente la línea que defendemos en el Observatorio del artículo 18: la flor por sí sola no basta para constituir un delito, y el artículo 18 por sí solo no basta para aniquilar toda una cadena de suministro».

Por el momento, el panorama jurídico sigue estando fragmentado. Algunas empresas continúan ejerciendo sus actividades bajo la protección de los tribunales, mientras que otras ya han cerrado sus puertas a raíz de las medidas coercitivas adoptadas por los ayuntamientos. Ahora todas las miradas se centran en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, que podría acabar determinando el futuro del mercado de las flores de CBD en Italia.